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中共攀枝花建设(集团)有限责任公司委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-04-11    来源:系统管理组      阅读次数: 371
 

集团各子公司、各部门:

根据市委统一部署,20171013日至1112日,市委第一巡察组对建设集团党委进行了集中巡察。20171229日,市委第一巡察组向集团党委反馈了巡察意见并提出了整改要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,抓好部署落实

建设集团党委高度重视巡察组反馈的整改意见,迅速进行专题安排部署,落实责任,上下联动,扎实推进整改。

(一)统一思想认识,提高政治站位。2017年1229日,市委第一巡察组意见反馈工作会后,建设集团党委高度重视,把抓好问题整改作为当前的一项重大政治任务,结合深入开展“走基层”、扎实推进“两转一提”活动,深刻反思存在问题的根源。集团党委多次召开专题研究会,安排部署了整改工作,讨论制定了《建设集团关于市委第一巡察组反馈意见整改责任清单》,对照反馈意见逐条制定整改措施。

(二)加强组织领导,明确责任分工。根据市委巡察反馈意见,建设集团迅速成立了以党委书记朱良清为组长、领导班子其他成员为副组长、各所属企业主要负责人和相关科室负责人为成员的整改工作领导小组。明确市委巡察反馈意见整改工作由集团公司党委负总责,党委书记朱良清为第一责任人;班子其他成员负责分管范围内的整改工作,各所属企业主要负责人对本单位的整改工作负总责。按照市委巡察反馈意见的整改要求,对整改的4个方面18个问题细化为46个小项,并进行责任分工,明确要求集团领导班子成员及责任部门严格对照整改方案和问题清单逐条整改落实。

(三)分解责任目标,细化整改措施。针对市委巡察组反馈的4个方面18个问题46小项,集团在专题研究的基础上,制定了《建设集团关于市委第一巡察组反馈意见整改责任清单》(攀建集团党委〔20183号),列出具体整改事项、整改措施,明确责任领导、责任部门、责任人、完成时限,确保整改工作全覆盖、无盲区死角。

(四)加强督查督办,开展专项检查。加强督查督办,及时了解整改工作动态,督促提醒所属企业及相关科室及时开展整改工作,收集汇总整改工作信息。

二、坚持问题导向,扎实开展整改

针对巡察反馈的4个方面18个问题,建设集团党委不回避问题和矛盾,一条一条抓整改落实。

(一)党的领导方面

1. 关于“党委领导班子软弱涣散”问题整改情况

1)对“统揽全局协调各方的能力不足”整改情况

一是加强政治理论学习,提高政治站位,强化“四个意识”,按照“把方向、议大事、抓关键,管干部、管人才、强基础”的要求,着力发挥党委“参与决策、带头执行、有效监督”的政治核心作用,以上率下,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是严格执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来。三通过“走基层”、“两转一提”等专题教育活动的开展,深入子公司、施工现场,认真查找集团系统突出问题。结合其他城市和企业的先进经验,积极探索我市 “产城融合发展模式”。四是加强集体决策,重大决策必须经党委会讨论;修改完善了《“三重一大”决策制度》、《议事制度》等规章制度,用制度规范会议权责,划清了党委会议与董事会、经理办公会的议事权责边界。2018年共召开了7次党委会,杜绝了党政联系会代替党委会的情况。五是集团班子多次研究制定建设集团战略发展规划,正在进行规划研究和编制工作,预计20183月底完成《建设集团战略发展规划》编制工作。

2)对“党委的凝聚力向心力不强”整改情况

一是班子成员认真学习党的理论知识,牢固树立“四个意识”加强道德修养,讲党性,重品行,做表率,自觉维护集团党委权威,坚持原则,把好方向,管好大局,依照规定讨论和决定企业重大事项,鼓励职工参与企业重大问题的决策。二是认真召开2017年度民主生活会。按照“两转一提”活动的要求和巡察反馈意见,认真撰写班子对照材料,深入查摆问题,切实通过问题整改促进党委班子的凝聚力。三是落实党员领导干部双重组织生活制度。集团党委班子成员以普通党员身份认真参加所在支部活动;同时,党委班子成员分别到建设公司、交投公司、城投公司、金泰公司参加指导组织生活会。四是认真落实谈心谈话制度,做到了“四必谈”,达到沟通了解、消除误会、增进团结、统一思想的目的。

3)对“工作作风拖拉效率低下”整改情况

一是集团班子成员深入子公司、项目现场调查研究,发现问题、制定措施,及时解决实际困难。二是修改完善了《公文管理办法》、印发了《关于进一步规范上行文管理的通知》,提高了综合服务能力。三是制定了《建设集团绩效考核薪酬管理办法》,以制度规范考核及薪酬发放相关工作。集团公司已在201711月份兑现了各子公司2016年绩效考核薪酬。四是关于12宗土地经多方协调,已有2宗土地划转至集团,其余10宗正在办理中。

2.关于“团结协作合力未形成”问题整改情况

一是加强班子政治理论学习,集中学习十九大精神、《习近平治国理政》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等中央、省市重要文件及政策法规的精神,提高政治站位,增强“四个意识”。二是严肃规范党内组织生活,提高班子成员强化民主和参与意识,增强班子凝聚力和战斗力。三是执行好民主集中制按照《党委会的工作方法》,认真执行《党委会议事规则》。班子成员充分发表意见;党委书记认真听取班子成员意见,集思广益。四是抓好班子集体领导和加强班子成员分工协作,充分发挥班子作用。班子成员形成优势互补,提高了班子凝聚力、战斗力。

3.关于“思想政治工作薄弱”问题整改情况

1)对“政治学习教育不重视”整改情况

一是完善修改了《建设集团党委理论中心组学习制度》,明确了党委中心组集中学习每季度不少于1次,党委委员每年讲党课不少于1次。二是2018年以来,共开展中心组学习6次,对党的十九大、十九届二中全会、三中全会等重要会议精神、习近平总书记来川视察讲话精神进行了集中学习。三是加强对基层党组织的理论政治学习检查指导力度,严格痕迹管理,实行党建工作月清单制,形成了台账管理。

2)对“党的重要专题教育活动不深入不扎实”整改情况

一是持续深入推进“两学一做”,确保学习教育制度化常态化。二是扎实开展“两转一提”专题活动,结合集团实际,积极开展了“走基层”政策宣讲、十九大精神宣讲、城市建设模式对标学习、党建业务对标学习等活动。三是集团和各子公司增加党务工作人员,充实了党建工作力量。

4.关于“贯彻重大决策打折扣”问题情况。

1)对“履行代建职责中打折扣”整改情况

针对城投公司在代建金沙江北岸步行系统工程一标段工程的整改情况

一是城投公司对违约的施工单位实行了20万元的处罚。二是集团公司党委主要领导对城投公司主要领导进行了提醒谈话;城投公司对项目经理进行诫勉谈话。三是集团公司加强工程项目管理制度建设,完善项目管理体系,加强项目合同管理。

针对城投在代建攀枝花市三线建设博物馆工程项目中的问题整改情况。

一是集团公司党委主要领导对城投公司主要领导进行了提醒谈话;城投公司对项目管理部部长、项目经理进行诫勉谈话。二是城投公司对河北建工集团扣留其质量保修金509.3万元,用于支付缺陷整改费用。三是城投公司组织施工单位对出现的质量缺陷全部整改。四是加强工程项目管理制度建设,加强合同管理,依法依规履行合同责任。

2)对“在执行规定中打折扣”整改情况

一是集团公司党委主要领导对城投公司主要领导进行了提醒谈话;城投公司对投融资策划部部长进行诫勉谈话。二是集团公司认真学习贯彻了《攀枝花市市属企业融资与担保管理办法》(攀办发〔201768号)和《市国资委融资管理办法》的相关规定,制定了《建设集团公司融资、担保管理办法(试行)》,规范投融资工作,进一步完善风险防控。

5.关于“民主集中制落实不严格”问题整改情况

一是严格遵守民主集中制六项原则,进一步增强了党委委员责任意识,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论,作出决定;各委员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。二是集团党办做好党委会议题会前收集整理。三是2018年召开的7次党委会中,严格遵守党委会议事程序,党委委员对会议材料提前阅看,预先熟悉情况,准备发言提纲;党委书记做到会前充分征求和听取党委委员意见。杜绝了临时动议、随意增加议题等现象。

(二)党的建设方面

6.关于“重业务轻党建问题突出”问题整改情况

1)针对“班子不重视”问题的整改情况

一是提高认识,牢固树立起“抓好党建是最大政绩”的思想。充分发挥党委班子率先垂范作用,强化理论学习,抓好党建各项工作。二是严格落实党建工作月清单制度,认真抓好每个月党建工作重点任务。三是2018年以来,集团党委召开了多次专题会议研究党建工作。

(2)针对“责任不明确”问题的整改情况

一是按照中央全面从严治党的新要求,制定了《建设集团抓党建工作“三张清单”》,细化分解责任,进一步压紧压实集团党委及班子成员管党治党的领导责任和主体责任。二是明确党委班子成员责任分工,将党建工作任务进行了逐一分解,具体落实到党委班子成员个人,明确责任。

3)针对“双责不履行”问题的整改情况

一是根据国有企业党建工作要求,对围绕中心工作抓好党建工作作出了部署安排,确保党建工作与业务工作同部署、同推进、同检查。二是规范党委会会议记录、实现党建工作台账纪实。三是2017年度严格按照要求,领导干部全部将落实本年度党建责任制情况写入个人述职述廉报告中。

4)针对“制度不健全”问题的整改情况

一是集团党委已制定了《2018年度党员发展计划》、《党员教育培训计划》、《党务公开制度》;各支部完善制定了《三会一课》制度、《党员谈心谈话制度》、《民主评议党员》等党建工作基本制度。二是已制定出台了《建设集团薪酬考核管理办法》,将党建工作列为重要的考核指标。三是研究制定党建目标责任书,明确责任范围、细化考核指标,每个环节的党建工作内容都具体化、明细化。

5)针对“教育不落实”问题的整改情况

一是完善修改了《建设集团党委理论学习中心组制度》,对学习内容,时间等方面做了明确要求。二是正在起草2018年度中心组学习计划, 129日党委书记抓党建述职会上对2018年党建工作、理论学习、党风廉政建设等做了相关要求和部署。三是制定了《谈心谈话制度实施细则》,集团公司党委委员于20181月按照要求进行了谈心谈话。

7.关于“党建基础工作十分薄弱”问题整改情况

1)针对“组织建设滞后”问题的整改情况

一是集团公司党委正按程序成立检测公司党支部。二是集团工会组织已于20171124日经市总工会批准成立。妇联组织已建立,集团公司工会女工委员会受妇联、工会双重领导,并履行相关职责。共青团的组建工作已与团市委进行了多次联系,正在按流程办理。三是集团公司群团组织成立后,立即开展了相关工作。

2)针对“基础工作薄弱”问题的整改情况

一是明确党务工作部门职责,充实党务工作人员,强化党建工作力量。二是加强业务指导,向支部发放了《党员发展流程图》,购买了《入党》音像资料等资料,供支部学习。三是及时纠错,对不规范文件进行了整改。对发展党员的志愿书等资料进行了一次检查,并按要求进行了完善。四是加强党务工作业务培训,分别组织了集团系统党务工作人员到建设公司进行内部交流;到国网攀枝花公司、市水务集团进行了交流学习。计划在4月份举办一期党务工作培训班,提升业务能力。

(3)针对“党费管理不规范”问题的整改情况

201712月,集团公司党委组织人员对各支部党费收缴工作进行了专项检查,集团党委及各支部已于20181月中旬对党费使用、收缴情况进行了公示。二是规范党费台账建立,将每月党费收缴情况如实记录在《基层党组织工作纪实本》上。

(4)针对“会议记录不严肃”问题的整改情况

一是集团公司组织办公室人员进行学习,按照上级有关会议规定,组织会议。二是规范会议管理,落实专人对会议进行分类记录。

8.关于“党内政治生活不严不实”问题的整改情况

1)针对“民主生活会方面”问题的整改情况

一是学习了《党章》、《关于新形势党内政治生活的若干准则》等文件,强化领导班子成员思想认识。二是严格按照严格按照召开民主生活会的程序、方法和步骤,认真做好会前准备、会议召开和会后工作,从严从实做好深化学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话、撰写发言提纲、开展批评和自我批评,切实落实各环节工作,建立了建设集团领导班子及班子成员问题整改台账,通过对15个班子问题,34个班子成员个人问题的整改,促进了党委的凝聚力、向心力。三是各支部严格按照规定召开了2017年度组织生活会,开展了民主评议党员工作。

2)针对“三会一课”方面问题的整改情况

一是要求各支部认真开好“三会一课”,在20181月中旬对系统各支部“三会一课”开展情况进行了一次全面检查。二是严格执行《攀枝花市党员领导干部参加双重组织生活提醒和公布制度》,班子成员均以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会、党员大会和党日活动,并认真讲好党课。

(3)针对“组织生活方面”问题的整改情况

一是制定《领导干部双重组织生活制度》,规范要求领导干部参加组织生活。二是加强对各子公司党建工作的检查考核力度,每个季度至少坚持到基层党组织检查督查指导工作1次。三是运用“四种形态”,加强支部工作建设,规范组织生活,集团纪委书记对城投公司党支部主要负责人进行了提醒谈话,。

4)针对“民主评议党员方面”问题的整改情况

一是制定《民主评议党员制度》。二是20181月,建设集团系统各基层党组织已按要求完成了2017年度民主评议工作。

9.关于“选人用人考察把关不严”问题的整改情况

1)针对“未严格执行末位表态制”问题的整改情况

修订完善了《集团公司干部选拨任用管理办法(试行)》。严格按照程序、要求开展选任工作。再次组织党委班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,对主要节点、重要环节进行学习谈论。组织系统人事工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,熟悉工作程序和流程。

2)针对“考察把关不严”问题的整改情况

一是修改完善了《建设集团干部选拔任用管理办法(试行)》,规范选任程序、条件,明确干部选任中听取纪委意见。二是再一次组织班子成员学习《四川省防止干部“带病提拔”办法》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。三是扩大干部考察谈话范围,广泛听取意见。四是集团公司给予了李健党纪处分和行政处分,目前已开除党籍,免除职务、终止劳务合同。

3)针对“干部档案材料不全”问题的整改情况

集团党委会对干部档案管理工作做了具体要求,明确了党委办公室作为干部档案管理工作的具体负责部门,落实专人,正在收集整理阶段。

(三)全面从严治党方面

10.关于“ 两个责任落实不到位”问题整改情况

1)针对“第一责任人履责不到位”问题的整改情况

强化责任担当,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,自觉践行“三严三实”要求,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一是成立建设集团党风廉政建设领导小组,并制定文件下发。二是加强党风廉政建设宣讲。认真组织干部职工学习和遵守《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作部署要求,20171228日集团党委书记朱良清为集团全体党员讲专题党课1次。三是按上级要求,结合集团实际,不定期召开研究部署党风廉政建设工作的专题会。

2)针对“主体责任落实不到位”问题的整改情况

严格落实党委在党风廉政工作上的主体责任。一是健全工作机制。按照党委主动担责、主要领导带头尽责、班子成员有效分责的原则,制定了《建设集团班子成员主体责任清单》,并将全年党风廉政建设和反腐败工作细分,落实到各子公司。二是按照各子公司生产经营实际和巡察组反馈意见,结合实际,制定和签订2018年党风廉政建设责任书。三是落实谈话教育制度。201712月以来,党委书记与班子成员谈话4人次,党委委员与各子公司班子成员、集团中层干部谈话20余人次。

3)针对“监督责任履行不到位”问题的整改情况

进一步明确纪委职责定位,聚焦中心任务、转职能、转方式、转作风,加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督察、严肃查办案件、强化警示教育方面,从根本上把监督责任履行好。一是修改完善了《“三重一大”决策制度》,加大了对重大决策、重要项目、重大资金的跟踪监督力度。二是对党员干部的学习教育督促检查加大力度,定期开展廉政谈话提醒,每季度的检查和谈话不少于1次。巡察整改工作开展以来,集团党委已经开展提醒谈话工作,先后约谈各子公司负责人13人次。三是善用“四种形态”,抓早抓小,经常性做好警示廉政教育。四是及时纠正违规发放津补贴,收回违规发放津补贴5.3万元。交投公司已于201712月收回违规发放两位公司负责人的通讯费合计1.3万元,城投公司两位负责人主动交回兼职(挂证)费共计4万元。

11.关于“一岗双责流于形式”问题的整改情况

一是领导班子成员根据工作分工,按“一岗双责”要求,落实分管责任。二是把党风廉政建设融入到分工业务中,与经营管理同步谋划、协调推进。巡察整改工作开展以来,集团党委委员赴基层开展党风廉政教育3次,及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题,指导集团反腐倡廉工作向纵深推进。三是加强班子成员自身党风廉政建设理论学习,将党风廉政建设理论内容纳入党委中心组学习内容。四是结合“走基层”和“两转一提”活动,班子成员带头讲廉政党课。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

13.关于“‘落实中央八项规定精神不坚决”问题整改情况

1)针对“违规借用下属子公司车辆”整改情况 

目前,集团公司已经制定了《车辆管理办法》,规范车辆管理。集团公司已于2018223日将借用子公司车辆全部退还。城投公司已将借用车辆进行了资产划转。

2)针对“不按规定管理企业负责人公务用车”整改情况

目前,集团公司制定下发了《公务车辆管理办法》,规范公务车辆管理。并按规定将相关费用进行公示。城投公司、交投公司目前已对车辆进行单车核算,并建立台账。

3)“违规发放通讯费共计1万元”整改情况

一是相关人员已全额退还了费用,并办理相关财务手续。集团公司纪委于38日对两名当事人进行了提醒谈话。二是建立健全相关财务制度,制定了《通讯费管理办法》。

14.关于“财务管理不规范”问题的整改情况

1)针对“虚列支出”问题的整改情况

一是集团公司制定通讯费管理办法,从制度上规范通讯费发放标准。二是集团公司党委主要领导对城投公司主要领导进行了提醒谈话;城投公司主要领导对财务部部长进行了提醒谈话,财务部部长作了书面检查。

2)针对“财务审核把关不严”问题的整改情况

一是集团公司制定费用管理、报销相关制度,规范管理。二是加强从业人员的业务培训,政策法规的学习。三是检测公司已进行了整改,已辞退了违反规定的财务人员,检测公司已经于201818日对相关财务凭证补签了领导审核签字,完善了手续。

3)针对“项目资金存款利息未作收入”问题的整改情况

一是交投公司财务部负责人作了书面检查。二是交投公司已对相关业务分别建账核算,对鱼塘连接线项目资金4900万元取得利息收入1.4292万元已通过往来帐转到公司账户。三是加强从业人员的业务水平培训,集团公司财务部加强子公司的业务指导和监督检查。

4)针对“公司财务核算不真实”整改情况

交投公司已按公司制进行会计核算,成本按《企业会计制度》分别核算。

5)“借用公款长期不还”问题的整改情况

一是建设公司对财务部负责人和借款人进行了提醒谈话。二是修订完善制度,进一步规范了资金管理。

6)“城投公司违规为挂职公务员发放薪酬”整改情况

2018年35日,当事人已全额退回了挂职发放的薪酬6万元。集团公司责成财务管理人员认真学习市委、市政府关于挂职人员待遇方面的政策法规。

15.关于“固定资产管理混乱”问题整改情况

一是集团纪委于201838日对资产管理部部长进行了提醒谈话。二是集团公司已规范资产、登记管理工作,已对未进行台账登记的相机进行了补充登记。三是城投公司已将两台笔记本电脑登记入财务帐,补充完善了领用单,纳入了固定资产台账。

16.违规超概算支付政府投资项目工程款问题

一是集团公司主要领导对城投公司主要领导进行了提醒谈话。二加强工程建设、结算等方面的法律法规、业务学习,提升从业人员的业务水平。按照工程计量、结算等管理办法,严格规范工程建设、管理、结算等工作。三是加强合同管理,认真履行合同约定的权责义务。四是城投公司积极协调,配合业主单位尽快完成两个项目的投资追加工作。

三、注重成果转化,推进整改落实

巡察整改“永远在路上”。集团公司将继续坚持问题导向,持之以恒,抓好集团公司党的建设和党风廉政建设工作,举一反三,标本兼治,促进整改成果转化为建设集团发展的长效机制。

(一)加强政治建设,牢记职责使命。严格落实党委理论中心组学习制度,始终牢记职责使命,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”,坚持党对国有企业的领导,切实担负起全面从严治党的主体责任。切实加强纪律建设和干部队伍建设,增强干事创业的政治自觉,营造清廉有为的政治生态。

(二)坚守责任担当,深化党的建设。牢固树立抓好党建就是最大政绩的意识,坚持从党委领导班子做起,带头真抓实干,以上率下,推动“两个责任”落实。加大落实“两个责任”的检查指导和督办问责力度,督促各子公司主要负责人履行好党建工作责任。坚持把巡察整改作为强化党建工作责任落实的重要契机,以坚决的态度、严明的纪律、有力的举措,进一步抓好整改工作。党委领导班子要进一步强化落实整改的主体责任,主要领导要亲自安排部署,抓统筹协调;班子其他成员要各负其责,分工协作,进一步提高党委的凝聚力、战斗力。

(三)坚持标本兼治,确保彻底整改。阶段性整改工作完成后,要加强对整改效果的跟踪检查,确保问题不反弹。严明政治纪律和政治规矩,加强对重点人、重点环节、重点岗位的监督检查,加大对违法违纪行为的警示与查处力度,把苗头性、倾向性问题消灭于萌芽。集团党委、各总支、支部要坚持不定期开展自查自纠,对镜反省、对照检查,放大整改效应、扩大整改成果。

(四)突出建章立制,促进成果转化。建设集团坚持将整改反馈问题与推进当前工作相结合、整改问题与建立长效机制相结合,认真总结巡察整改经验,立足抓早抓小,切实加强制度建设,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。进一步堵塞漏洞,扎紧制度的笼子,大力推进党风廉政建设,营造风清气正的发展环境。坚持以党建促发展,切实把巡察整改成效转化为干部职工坚定信念、改革创新的动力,转化为促进建设集团健康发展的合力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话08122226378;邮箱:328018309@qq.com


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                                                                                                                 2018年4 11


 

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